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国务院发文！水泥行业现“重大利好”！

发布时间：

2022-05-23

来源：

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》(以下简称“意见”中提到，县城是我国城镇体系的重要组成部分，是城乡融合发展的关键支撑，对促进新型城镇化建设、构建新型工农城乡关系具有重要意义。

文件共列出三十九条重点内容，其中多处提到全面加强基础设施建设的问题，释放了多个利好于基建项目的大消息。

相关分析人士表示，这一消息对于供需两端都有利好。供给方面，基础设施是国家大战略的重要支撑，有利于引领产业高质量发展。需求方面，房地产这一个中国经济最重要的信用加速器已过景气高点，基建投资在拉动总需求中有必要承担更多职责。因此，全面加强基础设施建设，构建现代化基础设施体系，在供需两端都有积极意义。

此时强调“全面加强基础设施建设”，更有助于提振市场对稳增长的信心。同时鼓励企业到县城发展，优先选择一些条件好的县城作为示范地区重点发展。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导支持各类市场主体参与县城建设。

“意见”提出目标是2025年以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展，县城短板弱项进一步补齐补强，一批具有良好区位优势和产业基础、资源环境承载能力较强、集聚人口经济条件较好的县城建设取得明显成效，公共资源配置与常住人口规模基本匹配，特色优势产业发展壮大，市政设施基本完备，公共服务全面提升，人居环境有效改善，综合承载能力明显增强，农民到县城就业安家规模不断扩大，县城居民生活品质明显改善。

那么，一起来看看，具体要建什么，怎么建，建成什么样，谁来建？

“意见”第二节科学把握功能定位，分类引导县城发展方向中提到重点要建五类县城即卫星城、特长城、三农城、生态城、替代产业城等；

第三节培育发展特色优势产业，稳定扩大县城就业岗位中提到，增强县城产业支撑能力、健全商贸流通网络、完善消费基础设施、围绕产业转型升级和居民消费升级需求，改善县城消费环境、强化职业技能培训等，与其相关的不外乎一些大型的商超、物流基地、仓储中心、技能培训学校以及相关的产业链设备设施。

第四节完善市政设施体系，夯实县城运行基础支撑中提到要完善市政交通设施、畅通对外连接通道、健全防洪排涝设施、增强防灾减灾能力、加强老化管网改造、推动老旧小区改造、推进数字化改造。其中提到的要新建或者改造的市场交通设施，县域道路以及对外连接道路，以及老旧城区改造等。

第五节强化公共服务供给，增进县城民生福祉中提到完善医疗卫生体系、扩大教育资源供给、发展养老托育服务、优化文化体育设施、完善社会福利设施，相对应的医院、学校、养老院、图书馆、影剧院、福利院等设备、设施也要根据需要完善，新建或改建。

第六节中提到加强历史文化和生态保护，提升县城人居环境质量加强历史文化保护传承、打造蓝绿生态空间、推进生产生活低碳化、完善垃圾收集处理体系、增强污水收集处理能力。其中提到对于历史文化名城名镇和历史文化街区的保护和修复，鼓励建筑设计传承创新。完善生态绿地系统，建设街心绿地、绿色游憩空间、郊野公园。

在有条件的地区推进屋顶分布式光伏发电，深入推进产业园区循环化改造。大力发展绿色建筑，推广装配式建筑、节能门窗、绿色建材、绿色照明，全面推行绿色施工。完善老城区及城中村等重点区域污水收集管网，推进污泥无害化资源化处置，逐步压减污泥填埋规模。

第七节提高县城辐射带动乡村能力，促进县乡村功能衔接互补中提到推进县城基础设施向乡村延伸。推进县城公共服务向乡村覆盖。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。推进大中型集中安置区新型城镇化建设，加强就业和产业扶持，完善产业配套设施、基础设施、公共服务设施，提升社区治理能力。

第八节明确了上述建设项目用地从哪里来，钱从哪来的问题。

深化体制机制创新，为县城建设提供政策保障中提到，健全农业转移人口市民化机制。建立多元可持续的投融资机制。建立集约高效的建设用地利用机制。

加强存量低效建设用地再开发，合理安排新增建设用地计划指标，保障县城建设正常用地需求。

推广节地型、紧凑式高效开发模式，规范建设用地二级市场。